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贵港市旅游事业人才队伍建设中长期(2009

时间:2018-01-14 04:42来源:网络整理 作者:www.egkse.cn
为建设一支我市高素质旅游事业人才队伍,适应我市全面建设小康****总体目标和加快建设富裕文明和谐贵港的总体要求 , 适应激烈的****国内人才竞争的需要 , 更好地探索市场经济条件下人才资源的开发规律 , 促进旅游事业人才队伍和人才队伍建设的全面协调可持

 

为建设一支我市高素质旅游事业人才队伍,适应我市全面建设小康****总体目标和加快建设富裕文明和谐贵港的总体要求,适应激烈的****国内人才竞争的需要,更好地探索市场经济条件下人才资源的开发规律,促进旅游事业人才队伍和人才队伍建设的全面协调可持续发展,结合《贵港人才发展“十一五”规划》和我市旅游事业发展的实际,**定本规划。

一、我市旅游事业人才队伍建设的现状和****的形势

2007 年,我市旅游业总收入约占贵港市地区生产总值(GDP )的3.99 %。2008年全市接待游客总人数达到 450万人次,全市旅游总收入达到16.8亿元,同比增长30%,各项指标再创新高,旅游业已成为贵港经济发展新的增长点,在带动第三产业发展,扩大****就业和促进全市经济健康发展方面起到了积极作用。

贵港是一座具有两千多年历史的古郡,拥有独特的区位和便捷的交通,具有悠久而丰富的历史文化,是桂东乃至华南地区的宗教文化中心,是中国最具影响力的农民起义——太平天国起义的策源地之一,是中国历时最长的瑶族农民起义的发生地;同时贵港保存有完好的森林生态环境与优美独特森林生态景观,其自然山水风光壮观优美,城市人文丰富多彩。这些高品位集中分布的旅游资源构成了贵港市旅游业发展的本底,使贵港市旅游业具有较大的发展潜力。

但贵港市的旅游随贵港市建市来才开始走上正轨,起步相对较晚。经过十多年的努力和建设,贵港市的旅游有了长足的进步。但是目前,贵港市旅游业发展速度相对较慢,旅游经济总量不大,主要存在主打产品老化、缺乏不断提升,景区景点缺乏整合开发、规模小、管理体**亟待改革,旅游精品少等问题。而这些问题的关键所在不是旅游资源的缺乏,而是旅游专业人才的严重缺乏,随着2004年来广西旅游资源整合开发的不断深入和桂东宗教历史文化旅游区的快速发展,要抓住有利机遇、快速发展贵旅游业、扩大贵港旅游经济总量、树立贵港旅游品牌,贵港市旅游资源整合开发的要求已经十**惹校月糜问乱等瞬诺男枨蟾悠惹小

   (一)旅游事业人才队伍建设的现状

自《贵港市人才发展“十一五”规划》**定以来,全市各级党委、政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻落实科学发展观,面向我市经济****发展,积极探索改革开放和****主义市场经济条件下人才资源开发的新途径,人才队伍建设总的来说取得了明显成效。我市旅游教育培训工作蓬勃发展,对培养旅游发展所需的各类专业服务人才,提高旅游队伍整体素质,促进管理的规范和服务质量的提高起到了积极的作用。一是初步建立了人才培养培训的体系机**,经过多年发展,形成一支与我市旅游业规模基本相适应的人力资源队伍。二是人才队伍结构逐步优化,党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才素质正不断提高,人才引进进一步扩大,区内外一批优秀人才来我市创业;三是****人事**度改革不断深入,市场配置人才资源的格局正在形成,人才环境逐步改善。

目前贵港市有旅行社共15家,旅游饭店18家,旅游景区(点)开放的有15家,其中有专门营业收费的仅7家,旅游车船****2家,旅游商店1家。目前全市从业人员计约6000余人,直接从业人员仅约3000人,从调查显示,我市旅游企事业从业人员的受教育水平以高中和中专为主,高中、中专及职校以上教育水平的占62.4%,旅游从业人员中大专以上文化程度的比例不足1.5%。专业化程度不高,绝大部分从业人员未接受过旅游专业的正规学历教育。全市有管理经验的****企事业管理人员仅30人,旅游企业中有导游资格证、经理证的共136人,旅游管理机**和人力资源队伍相对薄弱。我市旅游教育仍偏重知识传递,忽视素质和能力培养,所以在今后相当长一段时间要按照市场发展变化,培训内容、方式都有待于调整和提高。

    存在的问题:一是紧缺人才外流尤其是高层次人才引进难、留住难;二是人才结构不合理,复合型、创新型、创业型人才比较短缺;三是人才资源开发利用的市场化机**还不完善,人才的积极**、主动**和创造**还没有充分发挥等。

   (二)旅游事业人才队伍建设****的形势

随着经济全球化的发展,人才全球化趋势进一步增强,特别是我国加入WTO后,人才资源****着全球**的竞争开发,****与国内地区间竞争优势已从物质资本、资金资本转移到人才资本上来,人才已成为赢得新一轮竞争优势的核心和焦点。我们要深刻认识旅游事业人才在经济****发展中的基础**、决定**作用,进一步增强责任感、紧迫感,牢固树立“科技是第一生产力”、“人才资源是第一资源”的观念,切实把旅游人才工作摆上重要战略地位,积极营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的旅游创业氛围。

当前****正是提倡人与自然和谐的时代,着力加强了人的休闲权、休息权,从而进一步扩大了旅游业的需求,旅游业的发展****着突飞猛进的变革。我市的旅游业随着旅游市场的需求和变革成为全市经济一支不可小觑的生力军。旅游休闲权在人们的生活中成为热门,也逐渐成为一种时尚。我市的旅游和全国各地的旅游业一样正不断持续升温,但在发展过程中还存在着规范不全、特色不明显、内容欠丰富等诸多问题,基本表现为规模小、档次低、服务质量不高、旅游特色文化含量偏低、宣传营销工作开展较差等问题。具体的有:经营理念、客源组织、管理滞后、无序发展、从业人员文化素质偏低、基础设施建设不全、市场经济运行机**不完善、环境协调不合理等诸多因素。具体表现为:旅游教育培训工作跟不上旅游业发展的需要,旅游队伍整体素质有待进一步提高。从全市整体来看,旅游缺乏高品位的经营理念,大多数从业人员缺少服务、管理、投资和对当地文化了解等方面的知识,经营带有一定的盲目**。解决这必须加强对从业人员的教育培训,提高其文化素质和经营管理水平。针对从业人员大多数文化素质低的问题,对从业人员进行语言、服务、管理、职业道德等内容的培训,促进我市旅游的健康发展。

未来的10, 将是中国旅游业的战略转型期,正在迈进旅游业发展的新时代。中国经济****的驱动力将从依赖资源与资本,转向为依靠科技与人力资源,将进入人力科技资源推动、全面创新发展的新阶段。旅游作为人力资源密集型和直接服务人的特殊产业,将直接从科技教育进步中受益,推动旅游业向创意经济的转型发展,进入科技支撑旅游业发展的新时期。战略转型期的中国旅游将进入强国旅游时代、全民旅游时代、休闲旅游时代、品质旅游时代,具体表现为从世界旅游大国到世界旅游强国、从大众旅游到全民旅游、从观光旅游到休闲旅游、从数量增长到质量增效的转型增效。上述四个时代牲表明,中国旅游业正迎来发展的拐点,2009-2020年将是中国旅游业实现新一轮质的飞跃的关键时期。新时代需要新型的人才,贵港市旅游人才队伍建设****着难得发展机遇和挑战。

二、旅游事业人才队伍建设的指导思想和总体目标

旅游人才是旅游发展的重要保障,随着旅游业在经济和****发展中作用不断增强,中国加入WTO****的的最大挑战,是人才的竞争。必须充分认识人才培养的重要**和紧迫**,把人才培养作为事关“十一五”计划和2020年旅游发展远景规划的主要内容,从人才培养上保障旅游业的健康持续发展。

(一)指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十七大精神,坚持党管人才原则,坚持以人为本,全面实施人才强旅游战略,以能力建设为人才资源开发主题,以调整和优化人才结构为主线,不断强化观念创新、政策创新和机**创新,努力建设一支数量充足、素质优良、结构合理的旅游事业人才队伍,为贵港市旅游快速稳定发展提供坚强的人才保证。

(二)总体目标

    1、全市旅游事业人才总量不断增加。到2015年,全市旅游事业人才总量达到1.5万人,比目前净增0.9万人,年均增加0.18万人。到2020年,全市人才总量预计达到3万人,年均增加0.24万人,每万人中拥有大专以上文化者为400人,人才占人口的比例为110

2、人才分布结构更趋合理。围绕经济结构调整,优化人才资源在行业的分布结构,鼓励人才流向服务基础组织,充实生产服务第一线。

3、旅游事业人才整体素质稳步提高。到2020年末,旅游事业人才总量中本科以上学历达到10%左右;旅游专业技术等级人才达到8%左右,中级人才达到20%左右。

三、人才队伍建设的对策与措施

(一)提高认识,明确任务,加快实施人才兴旅战略。加快培育旅游支柱产业,需要有高素质的旅游人才支撑。旅游人才资源开发工作,要以市政府关于旅游工作的总体部署,牢固树立人才资源是第一资源的思想,把人才资源作为核心资源,摆到旅游工作的突出位置,以市场为导向,以改革创新为动力,以素质教育和岗位技能培训为核心,以高层次人才和急需人才开发为重点,以促进旅游业又好又快发展为目标,加快实施人才兴旅战略,使旅游人才在数量、质量、结构和布局上与旅游业的发展相适应,为推进我市的旅游业发展提供强有力的人才支撑和智力保障。

  紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节,大力加强旅游业公务员队伍、旅游企业经营管理人才及旅游专业技术人才为主体的人才队伍建设。完善人才分类管理,建设廉洁、勤政、务实、高效、创新的旅游业公务员队伍;精通企业管理、适应市场竞争需要的旅游企业管理人才队伍;勇于创新、技术过硬且服务一流的旅游专业技术人才队伍,带动全市旅****业各类人才素质的整体推进和不断提高。

(二)采取措施,突出重点,推进旅游人才资源整体开发。一是以能力建设为核心,大力加强人才培养工作,树立大旅游教育、大旅游培训的观念,在提高思想道德素质、科学文化素质和健康素质的基础上,重点培养学习能力、实践能力,着力提高人才的创新能力。二是坚持改革创新,努力形成科学的人才评价和使用机**。三是培育发展旅游人才市场,加大对旅游人才的有效激励和保障。首先**定相关政策,积极推进该市旅游人才市场建设,发挥市场在旅游人才配置中的基础**作用。其次建立旅游人才交流中心、导游服务中心,培育专门的旅游企业职业经理人市场、导游人才市场,促进该市旅游人才的合理流动。再次在深入开展调查研究的基础上,建立覆盖全市并与国内外联网的人才信息网站和“专业技术人才信息库”,推动人才市场的专业化、信息化、企业化、****化服务水平,实现人才信息共享。四是建立健全与工作业绩紧密联系、鼓励人才创新创造的分配**度和激励机**,建立规范有序的人才奖励**度,为推进人才工作深入发展提供保障。四是稳定和用好旅游人才,大力吸引国内外优秀旅游人才和智力。

(三)加强领导,齐抓共管,实现旅游人才队伍协调发展。坚持人才资源开发是旅游业可持续发展的根本保证的原则。各级旅游部门和单位要加强对旅游人才工作的领导,树立科学的人才观,加强人才资源能力建设,有效盘活旅游人才存量,大幅度提高旅游人才增量,不断提高旅游人才素质,调整和优化旅游人才结构,实现各类旅游人才队伍建设的协调发展。创新旅游人才工作机**和优化环境,在全行业进一步倡导科教兴旅、尊重知识、尊重人才的氛围,加快建立有利于各类优秀人才大量涌现、健康成长、脱颖而出、人尽其才的机**,形成鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的****环境。推进旅游****部门、旅游饭店、旅行社、旅游车船****、旅游景区(点)、旅游购物场所、旅游培训单位等部门的人力资源开发工作的协调发展。进一步加大对旅游人才资源开发的投入,充分发挥****各方面力量在促进旅游人才开发中的积极**。

四、旅游人力资源教育培训重点

旅游人才是旅游发展的重要保障,随着旅游业在经济和****发展中作用不断增强,中国加入WTO****的的最大挑战,是人才的竞争。必须充分认识人才培养的重要**和紧迫**,把人才培养作为事关“十一五”计划和2020年旅游发展远景规划的主要内容,从人才培养上保障旅游业的健康持续发展。重点做到:

    (一)导游队伍建设。导游队伍要求素质高,影响面宽。对导游队伍要从报名资格审查、学历达标,上岗培训、****管理、资质认证等方面严格把关,努力提高导游两个文明素质,尤其是精神文明素质。

   (二)加强贵港旅游培训中心的建设,改善教学设施、****。目前贵港市政府通过政府审批划拨50亩地作为贵港市旅游服务和旅游教育培训中心。我们应该加紧落实建设开工,尽快建立贵港市的旅游教育培训的基础设施和体系。

    (三)紧缺专业人才培养。旅游资源规划与开发、电子商务、****经营管理、旅游商品设计与开发等方面的人才。

(四)着力抓好领导人才的培养。要把各级旅游****管理部门中层以上管理人员通过在职或短期离职的培训使其成为具有相应学历,即有深厚的旅游理论功底,又具旅游实践经验、富于开拓创新的管理者。

 

 

                               贵港市旅游局

                         〇〇九年四月十七日

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